조선 후기 통신사행 준비 단계 문서와 1811년 사행의 원역 구성

임영현(한국학중앙연구원)

들어가며

1592년 발발한 일본의 침략 전쟁으로 조선과 일본의 교린관계는 잠정적으로 끊어졌으나, 양국은 각자의 정치·경제·사회적 이익을 위하여 오래지 않아 관계를 회복하였다. 조선은 임진왜란 이후 일본의 재침 우려를 견제하기 위한 현지 정탐과 우호적 관계 유지를 위하여 일본의 통신사 요청을 응낙하였다. 그리고 일본은 통신사를 맞이함으로써 새롭게 성립된 정권의 권위를 드러내어 국내 정세를 안정시키는 한편 조선을 통하여 중국에 대한 정보를 습득하고자 하였다. 그리하여 세 차례 회답겸쇄환사 파견 이후 통신사행은 1636년 명분을 회복하여 재개되었고, 조선 후기 1811년까지 총 8차례 사행이 실시되었다. 일본 幕府 關白의 지위 승습 이후 으레 이루어진 통신사행은 조선과 일본 양국이 정치·외교적으로 활용한 사절단이었다. 이 가운데 마지막 사행인 1811년 통신사행은 1776년 家齊의 지위 승습 이후 35년 만에 이루어진 것이다. 일본 幕府에 새로운 관백이 지위를 승습한 이후 3년 내에 이루어진 여타의 사행에 비하면 꽤나 오랜 시간이 흐른 후에 이루어진 것이다. 1811년 통신사행은 조선시대 통신사의 명분으로 이루어진 마지막 사행임과 동시에 대마도에서 이루어진 최초의 易地通信이라는 의미를 지닌다.

1811년 통신사행이 연기된 사유와 역지통신이 성립된 까닭에 대해서는 정장식, 「1811년 易地통신과 通信使」, 『일본문화학보』 26, 한국일본문화학회, 2005 참조.

조선에서 일본으로 파견된 외교 사절단인 통신사의 최종적인 목적은 조선 국왕의 국서를 전달하고 일본 關白의 국서를 받아 돌아오는 것이었다. 외교문서로서 국서와 서계는 현전 현황과 양식에 대한 연구가 이어졌고 현재도 그 연구는 지속되고 있다. 사절의 파견은 양국의 友好를 표방하였지만, 동북아시아 삼국의 국제관계와 조선과 일본의 정치·경제적 의도가 내재되어 있었다. 그러므로 조선과 일본의 국제 교류에 대한 외교사적 연구 및 사절단의 방문과 예물의 형태로 교환되는 물적 교역, 조선의 사신과 일본의 文士들이 수작한 시문과 필담 등 문화 교유, 사행에 소요된 인원과 물품에 관한 비용 문제 등의 연구도 활발하게 진행되고 있다.

유재춘, 「朝鮮後期 朝·日國書 硏究」, 『한일관계사연구』 제1집, 한일관계사학회, 1993. ; 이훈, 『외교문서로 본 조선과 일본의 의사소통』, 경인문화사, 2011. ; 정성일, 「國書와 書契로 본 朝鮮後期(1600-1870) 對日外交」, 『명청사연구』 52권, 명청사학회, 2019. ; 田代和生, 『書き替えられた国書-徳川･朝鮮外交の舞台裏-』, 中央公論社, 1983. ; 伊藤幸司, 「」『九州史学』Vol.132, 九州史学研究会, 2002. ; 米谷均, 「文書様式論から見た十六世紀の日朝往復書契」, 『九州史学』Vol.132, 九州史学研究会, 2002. ;       , 「一五七二年の対馬宗家あて礼曹参議書契について」, 『九州史学』Vol.132, 九州史学研究会, 2002. ;  田代和生, 「朝鮮國書原本の存在と科學分析霊霊」, 『朝鮮學報』 Vol.202, 朝鮮學會, 2007. ; 古川祐貴 外, 「日本—朝鮮･西歐･台湾鄭氏往復外交文書表—16世紀末-19世紀初頭における—」, 『東京大学史料編纂所研究紀要』 Vol.29, 東京大学史料編纂所, 2019. ; 古川祐貴, 「徳川将軍の外交印ー朝鮮国王宛て国書·別幅からー」, 松方冬子 編, 『国書からむすぶ外交』, 東京大学出版会, 2019.

통신사행이 일본으로 건너간 이후에 이루어지는 각종 의례와 교류에 대한 연구가 활발하게 진행된 반면 조선에서 이루어진 사행 준비에 대해서는 크게 주목하지 않았다. 사행 준비 단계에 대한 검토는 『通文館志』나 『增正交隣志』와 같은 사행 지침서, 『通信使謄錄』, 『同文彙考』, 『邊例集要』와 같은 등록류 문헌을 바탕으로 고찰할 수 있다. 그럼에도 불구하고 사행 준비에 관한 연구가 활발하게 이루어지지 않은 것은 이들 문헌의 수록 내용에 한계가 있기 때문이다. 본고에서는 사행 준비 단계에서 이루어지는 사행원의 구성과 출발까지의 진행 상황에서 발급되고 행이된 문서에 대하여 고찰하고 이를 통하여 1811년 사행의 원역 구성에 대하여 검토해 보고자 한다. 통신사행 준비 단계에서 발급된 문서에 대해서는 하우봉·홍성덕에 의한 『增正交隣志』의 국역이나 심민정에 의하여 『增正交隣志』에 수록된 都口傳式 항목의 문서식에 대한 검토가 이루어졌다. 그렇지만 이들 연구에서는 문서의 수·발급 주체를 명확하게 규명하지 않음으로서 오역이 발생하였으므로 주의가 필요하다. 이 외에 송철호는 공무여행 문서로서 통신사행 路文의 양식과 행이에 대하여 검토하였다. 그는 『통문관지』·『증정교린지』를 중심으로 先文에서 路文으로 변화된 과정과 노문에 포함되는 陪吏 私通을 규명하였다. 필자는 최근 조선 후기 통신사행 문서 연구를 통하여 사행 준비 단계 문서의 양식과 제도를 밝히고 1682년 사행을 문서 행이의 관점에서 살펴보았다. 1811년 사행은 대마도에서 조선과 일본이 파견한 사신이 양국의 국서를 교환하는 방식으로 이루어진 易地通信이다. 1811년 통신사행에 관하여 정장식, 이훈, 정성일, 김덕진, 변광석 등이 주로 사행비용과 물적 교류 등 재정적 측면의 연구를 수행하였다.

하우봉·홍성덕(역), 『(국역)증정교린지』, 민족문화추진회, 1997.

심민정, 「조선후기 통신사 원역의 선발실태에 관한 연구」, 『한일관계사연구』 제23집, 한일관계사학회, 2005. ; 심민정, 「조선후기 通信使 선발과정 중 三使의 自辟에 대하여」, 『조선통신사연구』 제7호, 조선통신사학회, 2008.

송철호, 「조선 후기 路文에 관한 연구 : 『路文式例』와 문서 양식을 중심으로」, 『고문서연구』 40권, 한국고문서학회, 2012. ; 송철호, 『조선시대 공무여행문서 연구』, 한국학중앙연구원 한국학대학원 박사학위논문, 2016.

임영현, 『조선 후기 通信使行 문서 연구』, 한국학중앙연구원 한국학대학원 박사학위논문, 2020.

김덕진, 「1811년 通信使의 使行費와 戶曹의 부담」, 『역사와경계』 55, 부산경남사학회, 2005. ; 변광석, 「1811년 通信使 파견과 慶尙道의 재정 부담」, 『역사와경계』 55, 부산경남사학회, 2005. ; 정장식, 「1811년 易地通信과 通信使」, 『일본문화학보』26집, 한국일본문화학회, 2005. ; 이훈, 「비용으로 본 交隣儀禮-1811년 신미통신사 파견시 예물 교환을 중심으로」, 『한일관계사연구』 38집, 한일관계사학회, 2011. ; 정장식, 「통신사를 통해 본 물적 교류-신미 통신사(1811년)의 예물 교환을 중심으로」, 『항도부산』 제26호, 부산광역시사편찬위원회, 2018.

1811년 사행은 사행관련 문헌 사료의 양적인 면에서는 이전의 사행보다 풍부하다고 할 수 없고 역지통신의 실시로 이전의 사행과 비교한다면 통신사행의 전형적인 면을 보여준다고도 할 수 없다. 그럼에도 불구하고 본고에서 1811년을 검토 대상으로 삼은 것은 김이교의 『신미통신일록』에 수록된 내용 때문이다. 이 책은 사행록으로 알려져 있으나, 사행록이라기 보다는 오히려 지침서의 성격을 강하게 드러낸다. 그는 본문의 첫 번째 항목인 「文蹟」을 시작하기 전 다음과 같이 서술하였다.

김이교, 『신미통신일록』 卷之一.

무릇 통신사는 곧 새로운 關白이 (지위를) 승습한 후 청차왜를 보내어 사신의 방문을 요구하면 治送한다. 여러 절차는 모두 예조에서 거행하는 것인데 전후의 식례가 비록 예조등록에 있으나 비로소 신미년 신행부터는 대마도에서 영접하고자 하는 요청을 허락하였으니 이에 따라 치송하는 절차에 裁定할 단서가 많이 있다. 그러므로 임금께 아뢰어 釐正廳에서 定例를 撰成하여 해조 및 각도로 하여금 준거할 만한 式例가 되도록 하였다.

김이교는 『신미통신일록』이 새로운 형태의 사행인 역지통신의 式例가 되기를 바랐다. 그리고 수록 내용은 그의 의도에 따라 사행 준비 과정에서 受發된 행이문서가 주를 이루고 있다. 그러므로 역지통신이라는 한계에도 불구하고 1811년 사행을 중심으로 조선 후기 통신사행의 준비 단계를 검토하고자 한 것이다.

본고의 본문은 2~3장에 걸쳐 서술하였으며, 2장에서는 『증정교린지』에 수록된 내용을 바탕으로 조선 후기 통신사행 준비 단계 문서의 양식과 행이를 고찰하였다. 그리고 3장에서는 1811년 통신사행 원역 구성이 이전 사행에 비하여 어떻게 변화되었는지를 살펴본 후 원역의 선발 과정을 검토하였다. 현재까지 국서·서계 등의 외교 문서에 중점을 둔 통신사행 문서 연구에서 그 범위를 확장하고, 조선 후기 통신사행의 준비 과정을 보다 면밀하게 들여다 볼 수 있는 계기가 되기를 기대한다.

2. 사행 준비 단계 문서의 종류와 양식

통신사 파견을 위한 중앙·지방의 행정 기관 및 관원의 지시와 보고는 문서를 통하여 이루어졌다. 조선시대에는 사행원의 구성 및 사행 물품 마련을 위하여 작성되는 문서가 있으며, 사행의 출발과 일본으로의 渡海를 위하여 발급되는 문서도 존재하였다. 현재까지의 통신사행 문서 연구에서는 사행 준비 과정에서 行移된 문서에 주목하지 않았기 때문에 그에 대한 활발한 연구도 미진한 형편이다. 이와 같이 사행 준비 과정에서 발생한 문서 행이와 이를 통하여 이루어진 행정에 대한 연구가 미진했던 것은 행이 문서의 실물이 현전하지 않는다는 점이 가장 큰 원인이라 할 수 있다.

역관의 주도로 편찬된 『通文館志』와 『增正交隣志』는 조선 후기 교린문서 양식을 검토할 수 있는 대표적인 문헌사료이다. 여기에 수록된 문서 양식은『經國大典』 등 조선시대 성문법전에서는 확인할 수 없으며, 통신사행에서 실무를 담당했던 역관들이 편찬하였다는 점에서 신뢰할만한 자료라고 할 수 있다. 실제로 조선 후기 조정에서 외교 관련 규정을 검토할 때 『통문관지』가 활용되었으며, 『통신사등록』이나 『신미통신일록』에 수록된 실제 행이 문서를 통해서도 『통문관지』와 『증정교린지』에 수록된 문서 양식이 신뢰할만한 것임을 알 수 있다. 다만 『통문관지』의 경우 사대 규정에 비하여 교린 규정은 내용이 빈약한 편이다. 이러한 경향은 문서식에 있어서도 여실히 드러나는데, 도구전식·마문식·선문식의 경우 ‘同燕行’이라고만 기재한 후 문서 양식은 생략하고 제도적인 면만을 간략하게 언급하였다. 그러므로 본고에서는 1802년 편찬된 『증정교린지』를 중심으로 사행 준비 단계 문서를 검토하였다.

⑴ 원역 구성 문서

조선시대 관원은 銓曹로 일컬어지는 이조와 병조에서 각각 문관과 무관의 천거하였고 국왕의 재가를 거쳐 이·병조에서 임명 문서를 발급하였다. 통신사행의 원역은 삼사로 불리는 정사·부사·종사관과 역관, 의원, 화원 등이 있으며 이들을 선발하는 주체에 따라 각각 문서의 종류와 수신처 및 행이 과정이 달라진다. 『증정교린지』 都口傳式에는 3종의 문서가 수록되어 있으며 이 가운데 두 종이 사행원을 구성하기 위하여 발급한 문서이다.

본고에서 다루는 원역은 중앙에서 선발한 인원에 한정된다. 이는 『증정교린지』에 수록된 임명 관련 문서가 대상으로 삼고 있는 인원이 중앙 선발 인원에 한정되기 때문이다. 그리고 지방 선발 인원의 경우 선발을 위하여 문서가 발급되었는가에 대해서도 자세하지 않다. 조선 후기 지방관이 군관 등을 임명할 때는 傳令을 사용하였다. (이정일, 「임명 전령의 발급범위와 형식에 대한 연구」, 『고문서연구』 30권, 한국고문서학회, 2007. ; 박경수, 「조선시대 傳令 文書 연구」, 한국학중앙연구원 한국학대학원 석사학위논문, 2016.)

『증정교린지』에 수록된 인적 구성 문서는 京司에서 선발하는 원역에 한정되므로 이 장에서 검토하는 사행 원역의 선발 또한 京司 선발 인원에 한정됨을 밝혀 둔다.

① 口傳別薦單子

구전별천단자는 『증정교린지』 都口傳式 항목에 수록되어 있다. 문서명을 구전별천단자라고 명명한 것은, 통신사가 병조에 口傳을 요청하기 위하여 발급하는 것이며 문서의 기두어인 ‘某曹郞位僉尊’으로 시작하는 문서를 別薦單子라고 지칭하고 있기 때문이다.

임영현, 앞의 박사학위논문, 2020, 65~67쪽 참조.

『증정교린지』의 都口傳式 항목에 수록된 구전별천단자 양식은 다음과 같다.

兵曹  郎位僉尊侍恐  鑑 某職姓名軍官自望爲遣 某職姓名製述官自辟爲遣 某職姓名書記自辟爲遣 某職姓名醫員自辟爲去乎 依前口  傳生光

年號幾年干支某月日 通信正使姓署 [副使從事官竝同而無製述官醫員]

병조 낭위 첨존께 부탁드리오니 황공하오나 살펴주십시오. 某職 姓名의 軍官을 自望하고, 某職 姓名의 製述官을 自辟하고, 某職 姓名의 書記를 자벽하고, 某職 姓名의 醫員을 自辟하오니 전례대로 구전하여 빛을 내어 주십시오.

연호 년 간지 모월 일 통신정사 성(姓) 서압(署押) [부사·종사관 모두 동일하되 제술관과 의원은 없다]

구전별천단자의 발급자는 정사·부사·종사관으로 자신들이 거느리는 군관·제술관·서기·의원을 自辟한 후 병조에 임명을 요청하는 문서이다. 통신사의 자벽이란 관원의 선발을 담당한 이조나 병조에서 관원을 천거하는 것이 아니라 군관·제술관을 통솔할 통신사가 이들을 직접 선발하는 것이다. 통신 삼사는 자신들이 통솔할 사행원을 선발한 후 구전별천단자를 작성하여 병조로 移文하며, 문서를 수취한 병조에서는 구전별천단자의 내용에 의거하여 국왕의 재가를 받아 해당 인원의 차출을 확정하였다.

삼사의 자벽에 대한 의의에 대해서는 심민정, 앞의 논문, 2008에서 확인할 수 있다.

여기에서 병조는 ‘口傳’을 통하여 사행원을 임명하는데, 구전은 조선시대 관원을 임명하는 절차 가운데 하나이다. 조선은 都目政事라는 행정 절차를 통하여 관원을 임명하였다. 그런데 긴급하게 임명할 관원이 있거나 정식 政事를 거칠 필요가 없는 관원을 임명할 때에는 口傳政事를 거쳐 신속하게 임명하였다. 통신사행은 부정기적으로 발생하는 외교의례이자 일본의 통신사 요청 이후 한정된 기한 내에 인적 구성을 완료해야 했으므로 구전정사를 통하여 사행원을 임명한 것으로 보인다.

유지영, 『朝鮮時代 任命文書 硏究』, 한국학중앙연구원 한국학대학원 박사학위논문, 2015, 32쪽.

임영현, 2020, 56쪽.

② 都口傳手本

도구전수본은 사행원의 선발을 모두 마친 이후 이들에 대한 국왕의 재가를 얻기 위하여 발급하는 것이다. 『증정교린지』 都口傳式 항목에 수록된 3종의 문서 양식 가운데 가장 먼저 수록되어 있다. 항목명의 ‘都口傳式’에서 ‘都’라는 한자는 ‘모두’, ‘다’라는 의미로 사용되었다. 즉, ‘도구전’이란 ‘모든 인원을 구전한다’라고 해석할 수 있다. 우선 『증정교린지』에 수록된 문서식을 살펴보자.

㉮	今此通信使行次 正使副使從事官一行員額 都口 傳次 以手本後錄爲臥乎事 署
㉯	正使 副使 從事官 堂上譯官 上通事 漢學上通事 次上通事 押物通事 漢學押物通事 製述官 上使書記 副使書記 從事官書記 加定醫員 書寫官 畫員 上使子弟軍官軍官 副使子弟軍官軍官 從事官子弟軍官 兼軍官別破陣 馬上才 典樂 理馬 []

도구전수본은 위와 같이 ㉮과 ㉯로 구분하여 볼 수 있다. ㉮는 문서 양식이라 할 수 있는 부분으로 발급 목적, 발급일자 및 발급자가 기재되어 있다. 그리고 ㉯는 後錄으로 구전정사를 통하여 선발할 인원의 명단이다. 문서명을 ‘도구전수본’이라고 한 것은 기두어인 ‘右手本爲’에서 알 수 있듯이 조선시대 수본 문서의 양식으로 작성되었기 때문이다. 문서식은 “이 수본은 작성하는 사유는 다음과 같습니다. 이번 통신사행차의 정사·부사·종사관 일행 원역을 모두 구전하기 위하여 수본에 후록하는 일입니다.”로 해석할 수 있다. 다음으로 문서의 작성 일자를 연호를 포함하여 연월까지 작성하고 일자는 기재하지 않는다. 그리고 문서의 작성자인 掌務官의 직책과 성명을 쓰고 서명한다. 문서의 작성자인 장무관은 사행원의 직책 가운데 차상통사를 가리킨다. ㉯의 후록에는 사행에 참여하는 모든 인원이 수록된 것은 아니다. 반인, 노자 등의 奴僕은 물론이요 지방 감영에서 선발하는 船將·格軍 등을 확인할 수 없다. 이조와 병조의 도목정사를 거쳐 선발되는 직책을 고려해보면 구전정사를 통하여 임명되는 원역이 일부 직책에 한정되는 것은 당연한 것이라 할 수 있다.

통신사행 준비 단계에서 발급된 수본에 대해서는 임영현, 2020, 55~55쪽 참조.

장무역관의 서명이 ‘着名’과 ‘署押’ 중 어떤 것인지는 자세하지 않다. 다만 조선 후기 중앙 관청에서 발급한 고신·녹패 등의 문서에 으레 착명한 것을 비추어 봤을 때 장무역관도 또한 착명하였을 것으로 추정된다.

양흥숙, 「朝鮮後期 通信使를 수행한 謹官의 구성과 역할 - 掌務官과 乾粮官을 중심으로」, 『한일관계사연구』제36집, 한일관계사학회, 2010. ; 임영현, 앞의 논문, 2020, 50~51쪽.

도구전수본을 통하여 구전을 요청하는 삼사 및 제술관·군관·서기 등은 이미 해당 관사나 통신사에 의하여 선발된 인원이다. 즉, 정사를 비롯하여 서울에서 출발하는 사행원은 선발 이후 다시 한 번 구전정사를 거쳐 사행원으로서 임명이 확정되는 것을 의미한다. 후록 내용 다음에는 ‘右吏曹’라고 하여 이 문서의 행이처가 이조임을 밝혀 두었다.

정사, 부사, 종사관, 당상역관, 상통사, 한학상통사, 차상통사, 압물통사, 한학압물통사, 제술관, 서기, 의원, 서자관, 화원, 자제군관, 군관, 겸군관별파진, 마상재, 전악, 이마이다.

사행원의 선발을 검토한 현재까지의 연구에서는 ‘右吏曹’를 본 문서의 행이처가 아닌 발급 또는 선발의 주체로 해석해왔다. (하우봉·홍성덕(역),앞의 책, 1997. ; 심민정, 앞의 논문, 2008, 108~109쪽.)

都口傳式 항목명 아래 세주로 기록된 ‘從事官所帶軍官二員 則以使副使軍官口傳’은 종사관의 경우 군관을 임명하지 않고 정사와 종사관이 임명한 군관 1인씩을 종사관 군관으로 삼는 것을 말한다. 이것은 1682년 압물통사로 사행에 참여한 金指南의 『東槎日錄』과 『通信使謄錄』에 수록된 사행원 명단을 통하여 확인할 수 있다. 『통신사등록』에는 정사와 부사의 군관으로 수록된 윤취상과 김중기가 『동사일록』에는 종사관의 군관으로 수록되어 있다.

『(국역)증정교린지』에서는 ‘종사관이 거느리는 군관 2원은 정사와 부사의 군관으로 구전한다’라고 해석하였다. (하우봉·홍성덕 역, 『(국역)증정교린지』, 민족문화추진회, 1997.)

金指南, 『東槎日錄』. ; 『通信使謄錄』壬戌五月初四日.

사행원의 선발이 완료된 이후 간혹 改差되거나 인원의 減縮이 발생할 때가 있다. 이러한 경우 도구전수본을 새롭게 발급하는 것이 아니라 이조로 수본을 보내어 이미 재가받은 도구전수본에 付標 또는 改付標를 요청한다. 각각의 사례에 따라 작성하는 수본 양식은 다음과 같다.

아래의 두 문서 양식은 김이교 『신미통신일록』권1 員額에 수록된 문서를 바탕으로 작성한 것이다.

㉮ 付標

右手本爲 今此通信使行次某職幾員付標加定是乎等以都口  傳次手本後錄爲臥乎事

年號幾年某月日掌務官職姓署

後

某職姓名

㉯ 改付標

右手本爲 今此通信使某職姓名代某職姓名改差爲去乎都口  傳單子改付標次以手本後錄爲臥乎事

年號幾年某月日掌務官職姓署

부표를 요청하는 경우는 인원을 더 정하여 임명하고자 할 때이며, ‘모직의 몇 명을 부표하여 더 정하므로’라고 한 후 추가되는 인원은 후록한다. 그리고 개부표를 요청하는 경우는 인원수에는 차이가 없이 다른 인물로 교체될 때이다. 이때는 수본의 내용 중에 ‘모직 모를 모직 모로 개차하므로 도구전단자에 개부표하기 위하여’라고 밝히고 개차되는 명단을 별도로 후록하지 않는다. 도구전수본과 마찬가지로 장무역관이 작성하여 이조로 행이한다.

⑵ 물적 구성 문서

통신사행은 400여 명이 넘는 대규모 행차이다. 이들은 서울에서 부산을 왕복하는 동안에는 각 역참에서 宿食을 제공받고 일본으로 도해한 이후에도 일본측의 지공을 받는다. 그렇지만 이 외에도 船上에서 소요되는 여비, 사행원의 의복 및 예복, 이동에 필요한 馬匹 등이 필요하다. 이러한 사행비용은 예조에서 마련하여 호조를 비롯한 중앙 관사와 지방의 각 감영에서 조달받아 사용한다. 이 가운데 의복 및 여비 그리고 마필은 각각 호조와 병조에서 조달받는 것으로 이들 관사에 물품 조달을 요청하기 위한 문서 양식이 존재한다. 衣資賜米手本과 馬文手本이 그것인데, 도구전수본과 마찬가지로 장무역관이 작성한다.

필자는 박사학위논문에서 도구전수본과 의자사미수본, 마문수본을 장무역관 수본으로 함께 검토하였다. (임영현, 앞의 박사학위논문, 2020, 50~64쪽.)

① 衣資賜米手本

의자사미수본은 『증정교린지』 도구전식 항목에 수록된 3종의 문서식 가운데 가장 마지막에 수록된 것이다.

右手本爲 今此通信使行次 正使副使從事官 及一行員役 衣資賜米 磨鍊上下次 以手本後錄爲臥乎事

年號幾年干支某月日 掌務官職姓署

三使臣以下至使臣奴子 列書 [右戶曹]

위 수본은 “이 수본을 작성하는 사유는 다음과 같습니다. 이번 통신사 행차의 정사·부사·종사관 및 일행원역의 의자·사미를 마련하여 내어달라는 뜻으로 수본에 후록하는 일입니다.”로 해석할 수 있다. 도구전수본에는 정사에서 이마까지의 사행원 명단이 후록되지만, 의자사미수본에는 사신의 노자까지 수록되어 있다. 사행원 명단 다음에 세주로 ‘右戶曹’라고 하여 이 문서의 수신처가 戶曹임을 명시하였다. 장무역관이 작성한 의자사미수본은 호조로 행이하며, 호조에서는 국왕의 재가를 얻어 정사 이하 사행원에게 옷감과 사미를 지급한다.

도구전식 항목에는 의자, 사미를 지급하는 사행원의 명단과 지급 내역이 자세하지 않다. 이에 대해서는 京外路需 항목에서 확인할 수 있다. 京外路需에 따르면 의자와 사미는 정사·부사, 종사관, 당상역관, 상통사·차상통사·압물통사·제술관·의원·사자관·화원, 군관·서기, 별파진겸군관, 마상재, 전악·이마, 삼사 노자의 9단계로 분류하여 지급하였다. 특히 마상재에는 옷감을 內衣·外衣로 구분하여 草綠雲紋縇緞, 多紅雲紋縇緞 등 총 9종을 지급하도록 규정하였다. 마상재는 일본인들이 지켜보는 가운데 馬上才를 선보이는 역할을 담당하였으므로 저들에게 말 위에서의 화려한 기교뿐만 아니라 정교한 무늬와 선명한 색상의 의복을 통한 아름다움까지 전달하고자 한 의도로 생각된다.

『增正交隣志』권5「京外路需」.

② 馬文手本

마문수본은 『증정교린지』 마문식 항목에 수록되어 있으며, 『통문관지』에서는 의자사미수본과 함께 도구전식 항목에 수록되어 있었다.

右手本爲 今此通信使行次 正使副使從事官品馬 及一行員額所騎驛馬 卜刷馬 各項齎持刷馬 竝以磨鍊 手本後錄爲臥乎事

年號幾年干支某月日掌務官職姓署

正使，副使各前大馬一匹 (이하 생략) [右兵曹 ○隨其禮單多少 別爲私通列邑]

위 수본은 “이 수본을 작성하는 사유는 다음과 같습니다. 이번 통신사 행차의 정사·부사·종사관의 품마 및 일행원액이 타는 역마, 복쇄마, 각항 재지쇄마를 모두 마련하도록 수본에 후록하는 일입니다.”로 해석할 수 있다. 앞에서 살펴본 도구전수본, 의자사미수본과 마찬가지로 사행의 장무역관이 작성하며 병조로 이문한다. 의자사미수본과는 달리 사행에 지급할 마필 규정이 자세하게 후록되어 있다. 문서식 마지막에 “그 예단의 많고 적음에 따라 별도로 열읍(列邑)에 사통한다(隨其禮單多少 別爲私通列邑).”라고 기재되어 있는데, 마필 가운데 예단재지마의 경우에 한하여 해당하는 규정으로 보인다. 私通은 路文에 함께 기재되는 문서이며 사통의 後錄에는 사행인원과 마필의 수가 수록된다. 따라서 사통을 통하여 사행의 支供을 담당하는 역참에서는 마필을 마련하며 예단의 다소에 따라 예단재지마의 匹數에 변동이 있음을 알 수 있다.

임영현, 앞의 박사학위논문, 2020, 62쪽.

⑶ 공무여행을 위한 문서

통신사행은 왕명에 따른 국외 행차로서 일종의 공무여행이다. 통신사의 출발과 국내외 공무여행을 위하여 발급된 문서는 日記推擇單子, 路文, 關津差備 關文이 있다. 3종의 문서식 가운데 路文에 대한 연구는 수행되었지만, 일기추택단자와 관진차비 관문은 『증정교린지』와 『통신사등록』의 국역을 통하여 소개되는데 그쳤다. 이들 문서의 발급과 행이에 대한 검토는 통신사행이라는 공무여행을 이해하기 위한 기초적인 작업이라 할 수 있다.

‘공무여행’은 통신사행 路文에 대한 연구가 포함된 송철호, 앞의 박사학위논문, 2016의 표현을 수용한 것이다.

송철호, 앞의 논문, 2016.

① 日記推擇單子

통신사의 출발 일자를 결정짓는 것을 일기추택이라 하며, 이러한 일기추택은 조선시대 의례를 행하기 위하여 반드시 선행된 절차이다. 이때 국왕의 재가를 받기 위하여 작성된 문서가 일기추택단자이다. 『通文館志』나 『增正交隣志』에는 문서양식을 확인할 수 없고, 『春官志』의 日記推擇 항목에 수록되어 있다. 그리고 『通信使謄錄』에서 일관의 일기 추택에 따라 국왕의 재가를 받기 위하여 발급된 문서를 확인할 수 있다.

禮曹單子 今此通信使 發程及乘船吉日 日官推擇 則發程來某月某日某時 乘船某月某日某時爲吉云 以此分付擧行何如  啓 依所啓施行

『춘관지』에 수록된 문서식은 국왕의 재가를 받은 후 등록해 놓은 문서를 일시(某月某日某時)만을 某로 처리하여 수록한 것으로 보인다. 문서식 부분만을 해석하면 “예조 단자. 이번 통신사의 발정 및 승선 길일을 일관이 추택하였으니, 발정은 모월 모일 모시, 승선은 모월 모일 모시가 길하다고 하니 이대로 분부하여 거행하는 것이 어떠합니까?”라고 할 수 있다. 일기추택단자는 無啓目單子의 양식을 보이며, 예조에서 국왕의 啓下를 받기 위하여 작성한 것이다.

임영현, 위의 논문, 2020, 70~73쪽.

사행의 출발과 승선 길일은 觀象監 日官에 의하여 채택된다. 일관은 통신 삼사의 이름 및 生年月日時를 바탕으로 길일을 택하고 예조는 관상감의 보고에 따라 국왕의 재가를 받는다. 즉, 사행 출발 일자는 삼사의 차정 직후에 예조 → 관상감(일관) → 예조 → 국왕 재가의 절차를 거쳐 확정되는 것이다.  삼사 구성에 변화가 발생할 경우 동일한 과정을 거쳐 다시 일자를 정한다.

김이교의 『신미통신일록』에는 정사와 부사의 임명이 이루어진 후 日官 池景泌에게 정사와 부사의 이름 및 生年月日時를 보내어 택일을 거행하도록 한 문서가 수록되어 있다. (김이교, 『신미통신일록』 권1「使臣」.)

『춘관지』 일기추택 항목에는 ‘咨文’이 함께 수록되어 있다. 자문은 조선에서 중국 예부에 보내는 문서의 명칭이다. 조선은 일본에 사신을 파견할 때 반드시 중국 예부에 통신사 파견 사실을 보고하였으며 이 때 사용한 문서가 자문이다. 1866년(고종 3) 완성된 『六典條例』의 「交隣」조에는 ‘使行入送時 具由移咨禮部’라 하여 통신사를 들여보낼 때 청의 예부에 자문을 보내는 것이 하나의 규정임을 명시하고 있다.

임영현, 위의 논문, 2020, 73쪽.

② 路文

노문은 先文의 후신으로 영조대(1762) 중국의 牌文을 본떠 만든 것이다. 통신 삼사는 병조로부터 각각 오고 갈 때의 노문 2度씩을 발급받았다. 노문은 파발로 다음 역참으로 전달되었으며, 갈 때의 노문은 동래부에서 선혜청으로 올려 보냈고 올 때의 노문은 곧장 병조로 보내었다.

『증정교린지』에는 영조 38년 壬午(1762)에 고쳤다고 되어있지만, 路文變通節目은 1763년에 재정되었다.

『備邊司謄錄』 143책, 영조 39년(1763) 2월 4일 기사.

통신사행 往回路 노문 이동 경로
* 화살표는 문서의 이동 경로
往路	兵曹	→	各 驛站		→	東萊		→	宣惠廳 (戶曹)
回路	東萊 (通信使)	→		各 驛站			→		兵曹 송철호는 회환노문 또한 병조로 상송된 후 선혜청으로 보내질 것이라 하였다. (송철호, 앞의 논문, 2016, 140쪽.)

다음은 『증정교린지』 노문식이다.

『增正交隣志』 路文式
私通		行路
附記	陪吏 私通
一堂上譯官職姓上通事職姓次上通事職姓押物通事職姓製述官職姓良醫職姓寫字官職姓畫員職姓 此亦中正使把上前大馬一匹駕馬二匹 (중략) ○此亦中此外如有一匹馬一名人加把者則非但各驛吏兵房之嚴刑懲治自行中亦爲檢飭之道該驛這這馳報宜當次[副使從事官路文幷同]	通信正使某官姓 行次某月某日京中離發敎是去乎延候支供等事一依前例向事 年號幾年某月某日陪吏姓押[副使及從事官倣此]	良才 板橋 龍仁 楊智 竹山 無極 陽智의 오기. 崇善 忠州 安保 聞慶 幽谷 龍宮 醴泉 豐山 安東 日直 義城 靑路 義興 新寧 永川 毛良 慶州 仇於 蔚山 龍堂 東萊指路[右道則自聞慶由咸昌尙州五里院善山仁同松林寺大丘梧桐院淸道楡川密陽無屹梁山至東萊]

앞서 살펴본 문서에 비하여 노문은 다소 복잡한 양식을 보이며, 행로와 사통으로 구분할 수 있다. 행로는 사행이 지나는 국내 사행길이다. 사통은 다시 陪吏 사통과 附記로 구분할 수 있는데 부기에는 사행원 및 인마 규정, 그리고 지시 사항이 기재된다. 배리는 사행원 중 盤纏職이 담당한 직무이며 통신 삼사에는 각 1인의 반전직이 배정되었다. 『신미통신일록』에 수록된 통신사 노문을 참고하면, 위의 부기 내용 외에도 宿所·中火處 및 당도 일자·거리, 노문 거행에 대한 嚴飭과 노문 처리 방법이 수록되어 있다. 사행이 지나는 역참의 지역과 일자를 수록하여 각 역참에서 기일에 맞추어 支供할 수 있도록 하며, 노문의 전송과 처리 방식을 제시한 것이다. 노문의 초두에 기록되는 行路만으로 역참과 통신사행의 당도 일자를 알 수 없다는 점을 고려하면, 조선 후기 통신사행 노문은 모두 1811년 사례와 같이 작성되었을 것으로 추정된다.

노문의 제도와 양식에 대해서는 송철호, 앞의 박사학위논문, 2016에 자세하다.

임영현, 앞의 박사학위논문, 2020, 79~80쪽.

③ 關津差備 關文

노문이 국내 여행을 위한 문서라면 關津差備 關文은 국외 여행을 위하여 발급된 문서이다. 『통문관지』와 『증정교린지』 모두 문서식이 수록되어 있으며, 항목명은 關津差備이다.

1643년 사행 당시 정해진 응행절목에는 “사신 이하가 관과 진을 넘을 때 마땅히 간검할 문자가 있어야 하니 갑자년(1624) 사례대로 차비를 작성할 일(使臣以下踰越關津 當有看檢文字 依甲子年例 差備成給)”이라고 하였다. 여기에서 언급된 차비가 곧 관진차비를 가리키는 것이며, 발급 목적은 사신 이하가 관과 진을 건널 때 간검하기 위해서임을 밝히고 있다. 다음은 『증정교린지』의 관진차비 관문 양식이다.

『通信使謄錄』 癸未(1643)正月初五日.

㉮	朝鮮國禮曹 敬奉 敎旨 差正使職姓名 副使職姓名 從事官職姓名 齎領書契禮物前赴 日本國 敬依合行移關 請照驗施行 須至關者
㉯	計開 起馬五十二匹 上船二隻中船二隻下船二隻 正使 副使 從事官 職姓 [列書] 堂上譯官 上判事 次上通事 押物通事 製述官 良醫 醫員 寫字官 畫員 正使軍官 書記 副使軍官 書記 從事官軍官 書記 [竝職姓名列書] 別破陣兼軍官 馬上才 理馬 典樂 姓名 [列書] 正使伴人一人 奴子二名 副使伴人一人 奴子二名 從事官伴人一人 奴子二名 堂上以下奴子幾名 軍官書記以下奴子幾名 [竝列書]
㉰	右關 正使 副使 從事官 職姓 [竝列書]
㉱	年月日
㉲	關字 判書[押]參判 參議 正郎佐郞[列書]

위 문서 양식은 본문(㉮), 計開(㉯), 수취자(㉰), 작성 일자(㉱), 작성자(㉲)의 다섯 부분으로 구분하여 살펴 볼 수 있다. 본문은 “조선국 예조에서 공경히 교지를 받들어 정사 職姓名, 부사 職姓名, 종사관 職姓名을 차정하여 서계와 예물을 가지고 일본국을 향하여 가므로 삼가 行移한 관문이 합당한지를 살펴 관문대로 시행해 주시기를 바랍니다.”라고 해석된다. 여기에서 이 문서가 조선시대 關의 양식에 따라 작성된 점, 발급처가 예조라는 것을 알 수 있다.

㉯의 계개 내역에는 기마와 선척, 그리고 정사를 비롯하여 奴僕에 이르는 사행원의 명단이 수록된다. 앞서 살펴본 도구전수본과 비교해보면, 이 두 문서에는 지방 감영에서 차출하는 선장, 격군 등의 선상 인원에 대한 명단은 수록되지 않는 다는 점은 동일하지만 관진차비 관문에는 사행원의 노복까지 수록된다는 차이점이 있다. 관진차비 관문의 발급 목적, 關과 津을 지날 때 看檢하기 위함과 통신사행이 국외 공무여행이라는 점에 유념해 보면 이 문서의 효력이 발생하는 것은 일본 현지의 關津을 지날 때라고 할 수 있다. 특히 사행원 가운데 선상인원(선장, 격군 등)이 관진차비 관문에 수록되지 않는다는 것은 이들이 일본에 도착한 이후 육로로 함께 이동하지 않고 선상에 남아 있다는 것을 의미한다.

임영현, 위의 박사학위논문, 2020, 86~87쪽.

㉰는 이 문서의 수취자이다. 일본의 관진을 지날 때 기마, 선척 및 인원을 간검하는 문서이지만 문서의 수취 대상은 정사, 부사, 종사관의 삼사이다. 『通信使謄錄』에는 관진차비 관문을 倭人에 건네주어 베껴 적게 하였다는 기록이 있다. 원문서를 지참하고 간검하는 주체는 삼사이지만 일본에서도 관진차비 관문에 의거하여 來聘한 사행원의 규모를 파악하고 외국인의 방문을 대비하였을 것이다.

㉱는 문서의 작성 일자이다. 앞서 살펴본 장무역관의 수본이나 노문에 중국 연호를 기재하는 것과는 달리 干支로써 연도를 표기하였다. 이것은 조선시대 관문서에 으레 적용되는 규정과도 상이한 것이다. 앞서 언급한 바와 같이 조선의 관사에서 발급하고 조선의 사신이 수취하는 문서이지만 일본 현지에서 그 효력이 발생하며, 일본인이 사행 인원을 점검할 때 활용하였기 때문에 외교적 기능을 갖추었다고 할 수 있다. 그러므로 국서나 서계의 작성 일자 표기와 동일하게 중국 연호를 사용하지 않고 간지만을 기재한 것으로 보인다.

마지막으로 ㉲에는 關字印을 답인한 후 문서의 발급자를 기재한다. 이들은 모두 예조의 관원으로 判書만이 押을 한다. 조선시대 관문서 가운데 발급 관청의 관원을 열서하는 것은 이조와 병조에서 발급하는 오품이하고신, 홍패·백패, 녹패 등이 있다. 그리고 이들 문서의 작성자로 기재되는 관원 가운데 한 명, 또는 두 명만이 着名을 하는데 관진차비 관문의 작성에도 동일한 방식이 적용되었다.

⑷ 사대문서와 교린문서

앞서 살펴본 통신사행 준비 단계 문서는 사행 준비 과정 속에 일정한 절차에 따라 진행되었다. 그렇지만 『經國大典』에서는 交隣 규정을 확인할 수 없고, 중국에 대한 事大 규정은 「예전」에 수록되어 있다. 이것은 통신사행은 일본의 요청이 있을 경우에만 발생하는 비정기 사행이었다는 점이 가장 큰 요인으로 생각된다. 이러한 사유로 『통문관지』에서도 교린 규정은 사대 규정에 비하여 상대적으로 수록 내용이 치밀하지 못한 것으로 보인다. 앞 장에서 검토한 장무역관의 수본 및 노문, 구전별천단자는 『통문관지』「사대」조에 모두 수록되어 있다. 그리고 관진차비 관문과 비슷한 성격의 渡江狀·柵門報單이라는 문서도 또한 확인할 수 있다. 이들 문서 양식과 규정의 비교·검토를 통하여 통신사행의 성격을 보다 명확히 할 수 있을 것이다.

① 行中擧行文書

행중거행문서 항목은 『통문관지』의 「사대」와 「교린」조에 모두 수록되어 있지만 수록 순서에는 차이를 보인다. 앞서 살펴본 통신사행 문서명을 기준으로 살펴보면, 「사대」에 수록된 행중거행문서는 ‘구전별천단자 → 도구전수본 → 의자사미수본 → 마문수본’의 순서로 수록되어 있다. 「교린」조에는 도구전식이라는 항목명 아래 ‘同燕行’이라 하여 상세 문서식은 수록하지 않았다. 그리고 마문수본식의 경우 ‘마문식’이라는 항목으로 독립하였으며 문서식은 ‘동연행’이라 하여 도구전식과 동일하다고 하였다. 『증정교린지』에 이르러 도구전식에는 ‘도구전수본 → 구전별천단자 → 의자사미수본’의 순서로 변경되고 문서양식도 상세하게 수록되었다. 이는 독립한 마문식을 제외하더라도 『통문관지』 「사대」조의 행중거행문서에 수록된 문서양식과 그 수록 순서가 다른 것을 알 수 있다. 그리고 『통문관지』에서 별도의 항목으로 독립하였던 마문식에서도 문서 양식을 확인할 수 있다.

다음은 『통문관지』에 수록된 연행사 행중거행문서의 문서식이다.

	문서명	문서식
㉮	구전별천단자	兵曹 郎位僉尊時恐 鑑某職姓名 軍官自望爲去乎 依例口 傳生光 年號幾年某月 日 某行正使職姓署[副使自望同正一品行則凡公事副使爲之]
㉯	도구전수본	右手本爲今某使行次 正使 副使 書狀官 一行員額 都口 傳次 以手本後錄爲臥乎事 年號幾年某月 日 掌務官職姓署 三使臣以下 至打角軍官列書 [右吏曹]
㉰	의자사미수본	右手本爲 今某使行次 正使 副使 書狀官 及一行員額 衣資 賜米磨鍊上下次 以手本後錄爲臥乎事 年號幾年某月 日 掌務官職姓署 三使臣以下 至使臣奴子列書 [右戶曹]
㉱	마문수본	右手本爲 今某使行次 正使 副使 書狀官 品馬 及一行員額 所騎驛馬 卜刷馬 各項賫持刷馬 幷以磨鍊 手本後錄爲臥乎事 年號幾年某月 日 掌務官職姓署

㉮ 구전별천단자

발급자 및 수취처, 문서 양식 등 통신사행 구전별천단자와 다름이 없다. 작성자에 있어서 사대의 경우 여러 가지 명목으로 사신을 파견하였으므로 ‘某行’이라 하였다. 통신사행의 경우 ‘통신’이라는 한 가지 명목으로 사신을 파견하였으므로 문서 양식에도 ‘통신’이라 명시하였다.

㉯ 도구전수본

도구전수본도 또한 통신사행과 다름이 없다. 『통문관지』 「교린」조의 도구전 항목에는 ‘軍官中有子弟無打角’이라고 하여 통신사행에는 打角이 없음을 밝혔다. 그리고 『증정교린지』의 도구전수본 후록에서 打角이 없는 것을 확인할 수 없다.

㉰·㉱ 의자사미수본·마문수본

통신사행의 의자사미·마문수본 양식과 동일하다.

② 渡江狀 및 柵門報單

도강장은 사행이 압록강을 지날 때 조선의 조정에 보고하는 문서가 渡江狀이며, 중국의 地境 내에 들어가서 柵門을 지날 때 禮部에 사행 인원 및 마필 등에 대한 내역을 보고하는 문서가 柵門報單이다.

문서명	문서식
渡江狀	某年某月日某使行次渡鴨綠江狀 正使一員 品馬五匹 馬夫五名 奴子二名 書狀馬頭 籠馬頭 乾粮馬頭 ... 副使一員 品馬四匹 馬夫四名 ... 書狀官一員 .... 堂上官某某 .... 堂上軍官 ... (이하 생략)
柵門報單	年號幾年某月某日朝鮮國某使行人馬報單 三使臣具銜[列書] 三大通官[列書] 押物官二十四員 ... 表咨文載馬二匹 驅人二名 方物載馬幾匹 ... (이하 생략)

두 문서 모두 작성 일자를 먼저 기재한 후 별도의 문서 내용 없이 사행 人馬 내역을 기재한다. 도강장은 원역의 경우 인원수만을 수록하는 반면 책문보단은 삼사와 삼대통관은 이름과 직명을 모두 기재하였고 이하는 인원수와 마필수만을 기재하였다.

통신사행의 관진차비 관문과 비교해 보면 작성자의 경우 도강장은 정사로 추정되며 책문보단은 장무역관이 담당하였다. 관진차비 관문은 예조에서 통신 삼사 앞으로 발급한 문서이다. 즉, 도강장·책문보단은 사행 시 사신 일행이 발급하여 각 국가에 보내었지만, 관진차비 관문은 조선에서 발급하여 사신이 지참하고 일본으로 갔다는 점에서 차이를 보인다.

도강장의 작성자에 대한 기록은 없다. 그러나 『承政院日記』 등의 사료에 渡江狀을 渡江狀啓라고 수록한 것을 확인할 수 있다. 狀啓는 사행시 정사가 국왕에 보고할 때 사용하는 문서이므로 문서 작성자를 正使로 추정하였다.

이갑, 『燕行記事』, 丁酉(1777)十一月二十九日. ;

3. 1811년 신미사행의 원역과 임명 과정

『통문관지』나 『증정교린지』에 수록된 통신사행 관련 규정은 사행 준비에 소요되는 각종 행정 절차를 고려해 본다면 치밀하다고 할 수 없다. 그렇기 때문에 통신사 파견을 위하여 실시된 행정 절차와 그에 수반한 문서 행이를 파악하기 위해서는 이들 문헌은 상당한 한계점을 지닌다. 따라서 사행 준비 단계에서 진행된 여러 사실을 파악하기 위해서는 조정에서 이루어진 의정 결과와 실제 행이된 문서 사례를 고찰해야 한다. 그렇지만 앞서 밝힌 바와 같이 조선 후기 통신사행을 둘러싸고 발급된 문서는 현재까지 조사된 바가 없다.

통신사행 준비 단계 문서가 수록된 가장 상세한 문헌은 1811년 통신 정사 김이교가 남긴 『신미통신일록』이다. 문서 발급일자가 생략되어 수록된 경우가 많은 『통신사등록』과는 달리 해당 문서의 발급 일자와 수취처를 함께 수록하고 있다. 그러므로 통신사행 준비 단계에서 행이된 문서의 발급 단계를 알 수 있으며, 더 나아가 통신사행 준비의 시계열적 흐름에 대하여 살펴볼 수 있는 자료이다.

⑴ 1811년 사행원의 구성

1811년 사행은 대마도에서 이루어진 역지통신으로 사행원의 규모가 축소되었다. 가장 두드러진 변화는 정사·부사·종사관의 삼사체제에서 종사관을 줄인 정사·부사 체제가 되었다는 점이다. 종사관을 파견하지 않게 된 것은 조선과 일본이 사행 전에 강정한 내용으로 경비 절감을 그 목적으로 하였다. 종사관을 파견하지 않는다는 것은 사행선의 감축과 수행 인원이 약 1/3의 규모로 줄어든다는 것을 의미한다.

1811년 易地通信의 실시와 실제에 대해서는 정장식, 「1811년 易地通信과 通信使」, 『일본문화학보』26호, 한국일본문화학회, 2005 참조.

정장식, 위의 논문, 2005, 375쪽.

통신 삼사가 사행을 떠날 경우 일본으로 도해하는 사행원의 규모는 『증정교린지』 기준 517인이다. 이 가운데 서울에서 부산진에 이르는 육로 이동 인원만을 따져본다면 1682년 사행을 기준으로 정사에서 노자에 이르기까지 106인이다. 그렇다면 1811년 사행원의 실제 규모는 어떻게 정해졌으며 江戶에 이르는 사행원의 규모와 어느 정도의 차이를 보이는지 확인해보자. 1811년 사행원과 비교할 사행은 직전 사행이 1763년 사행이다. 1763년 사행을 비교 대상으로 삼은 것은 통신사행은 으레 직전 사행을 전례로 하여 실시하였으며, 사행원의 규모를 가장 상세하게 확인할 수 있기 때문이다.

『通信使謄錄』의 關津差備 關文에 수록된 인원을 기준으로 한 것이다. 1711년, 1719년은 예단직·반전직·청직의 실제 인원수를 확인하기 어려운데, 『증정교린지』와 1682년과 1763년 사행 모두 7인이므로 이를 반영하면, 1711년과 1763년은 110인, 1719년과 1747년은 111인이 서울에서 출발하였다.

사행 출발 전 조선과 일본은 절목 강정을 통하여 도해하는 인원에 대하여 350명을 넘지 않을 것을 합의하였다. 직전 사행인 1763년 사행의 사행원은 조엄의 『해사일기』에 따르면 483명이 도해하였다. 1811년은 지방 감영에서 抄定한 인원을 합하면 모두 336인이 일본으로 도해하였고, 이는 일본이 요청한 350인을 넘지 않는 인원이었으며 직전 사행에 비하여 147명이 줄어든 규모이다. 여기에는 역지통신의 실시로 파견 자체가 정지된 직책(마상재, 전악, 별파군)이 있고, 인원수의 감축이 있는 직책(종사관, 역관, 사자관, 의원, 군관, 별파군, 서기, 마상재, 전악, 반당, 반전직, 청직, 노자, 기선장, 복선장, 도훈도, 소동, 도척, 사령, 취수, 기수, 포수, 급창, 방자, 풍악수, 사공, 격군.)이 있다. 반면 증가한 직책도 존재하는데, 喂鷹이 그것이다. 외응을 데려간 기록은 1811년이 유일하다. 매는 으레 사행 전에 대마도로 미리 들여보냈지만, 1811년 사행 때는 사신이 행차할 때 함께 가져간 것으로 추정된다. 1763년 종사관 일행으로 사행에 참여한 인원은 142명으로 전체적인 규모를 고려하면 대체로 종사관 일행에 상응하는 수가 감축되었다고 볼 수 있다.

『해사일기』에는 員役의 합은 477명이라고 하였으나 수록된 인원의 실제 합은 483명이다. (조엄, 『海槎日記』, 三使一行錄.)

애초에 선발된 인원은 329인이었으나 1811년 1월에 7인을 더 정하여 최종적으로 336인이 되었다. 유상필의 『동사록』에도 일행 인원은 336인이라 하였다. (김이교, 앞의 책 권1, 「員額」. ; 유상필, 앞의 책, 使行名單.)

1763년 사행의 정사 조엄은 응자는 으레 사행 전 들여보낸다고 하였다. (『通信使謄錄』 癸未(1763)九月二十日.)

1811년 사행에서 감축된 직책 가운데 파견이 정지된 직책과 인원만 감축된 직책이 있기 때문에 이전 사행의 직책에 대비하여 검토하기 어려운 점은

1811년에 파견되지 않은 종사관을 제외하고 비교해보면, 정사 일행은 총 45인에서 43인으로 줄었고, 부사 일행은 38인에서 32인으로 줄어들었다. 우선 전체적인 규모에서 별파진겸군관, 마상재, 전악은 차출되지 않았다. 마상재는 강정절목에서 감제하기로 결정하였는데, 마상재의 역할이 江戶의 關白 앞에서 말을 타며 묘기를 보이는 것이기 때문에 파견하지 않기로 한 것은 당연한 조치라고 할 수 있다.

『純祖實錄』13권, 순조10년(1810) 11월 11일 임술 2번째 기사.

1763년 통신사행 원역					1811년 통신사행 원역
직책	정사 일행	부사 일행	종사관 일행		정사 일행	부사 일행
정사	1	-	-		1	-
부사	-	1	-		-	1
종사관	-	-	1		-	-
당상역관	1	1	1		2	1
당하역관	1	1	1		1	2
차상통사	1	2			2	-
압물통사	1	1	2 1인은 한학압물통사.		-	2
제술관	1	-	-		1	-
의원	1 良醫. 이는 의원과는 별도로 일본의 요청으로 1682년 사행부터 加定된 인원이다. (『增正交隣志』 권5, 「交隣」 通信使行.)	1	1		1	1
사자관	1		-1		1	-
화원	1	-	-		1	-
군관	7	7	4		5	5
서기	1	1	1		1	1
별파진겸군관	1	1			-	-
마상재	1	1	-		-	-
전악	1	-	1		-	-
반당	1	1	1		1	1
이마	1	-	-		1	-
예단직	1	-	-		1	-
반전직	1	1	1		1	1
청직	1	1	1		2	2
노자	2	2	2		2	2
일행 노자	18	16	12		19	13
총인원	45	38	28		43	32

정사 일행에서 줄어든 인원은 총 2인이지만 세부 내역을 살펴보면 당상역관과 차상통사, 청직, 일행 노자는 1인이 증가하였고 압물통사와 군관은 각각 1인과 2인이 줄었다. 부사 일행은 정사 일행보다 변화의 폭이 크다. 당하역관, 압물통사, 청직은 각 1인이 증가하였고 차상통사, 군관은 2인, 일행 노자는 1인이 줄었다.

사행원의 규모 변화를 역관을 중심으로 검토해 보면, 당상·당하역관은 종사관의 유무에 관계없이 인원수를 유지하였다. 그리고 차상통사는 1인이 줄어들면서 모두 정사 일행에 포함되었고, 압물통사는 2인이 줄어들면서 모두 부사 일행에 포함되었다.

1810년 통신사행인원수 별단에 의하면 사행인원은 모두 329인이다. 그러나 실제 파견된 336인으로 추가된 7인은 통신사가 비변사에 군관 2원, 군관의 노자 2명, 소통사 3명을 더 요청하여 추가된 것이다.

김이교, 『신미통신일록』권1, 「員額」.

⑵ 사행원의 차정 과정

조선은 통신사 청래차왜가 이르기 전에 관백의 부고를 알리거나 새로운 관백의 지위 승습을 알리는 차왜를 통하여 일본의 통신사 요청이 있을 것을 예정하고 사신 파견을 위한 준비에 돌입한다. 이 때 가장 먼저 차정되는 구성원은 의심할 여지없이 통신 사신인 정사와 부사라고 생각된다. 그렇지만 1811년 사례를 살펴보면 원액 가운데 가장 먼저 선발된 직임은 역관이었다.

역관의 차출을 위해서는 사역원에서 역관의 擬望單子를 銓曹로 보내고, 전조에서는 국왕에 啓稟하여 인원을 확정한다. 1810년 2월 12일 왜학훈상은 稟目을 올려 사행시 당상역관 3원을 미리 차출하므로 이들의 선발을 요청하였다. 그리고 3일 후인 2월 15일에는 의망단자를 올렸고, 玄烒, 玄義洵, 崔碩이 劃出되었다. 9월 5일에는 당하역관 선발을 요청함과 동시에 의망단자를 올렸고 倭學敎誨 卞文圭·崔秀民·金相慶·秦東益, 倭學聰敏 趙行倫·洪得俊이 임명되었다. 현식을 비롯한 9인은 모두 실제 사행에 당상·당하역관으로 참여하였다.

稟目은 조선시대 서원이나 향교 등에서 지방관에 올리는 보고 및 진정문서로 알려져 있다. 그렇지만 『承政院日記』, 『儀軌謄錄』 등에서 확인되는 稟目은 중앙 관사의 하급관리가 상부에 보고하기 위하여 작성한 것을 알 수 있다. 품목에 대해서는 추후의 연구에서 다루고자 한다.

김이교, 『신미통신일록』권1 「員額」.

김이교, 위의 책, 「員額」.

9월 5일 의망단자에는 崔秀民으로 되어 있지만, 실제 사행원 명단에는 崔仁民으로 기재되어 있다. 그리고 유상필의 『東槎錄』에도 崔仁民으로 기재되어 있다. 그렇지만 『승정원일기』1819년 10월 18일 기사에 “本學敎誨崔秀民趙行倫 辛未信行時隨往”이라는 기록이 있으므로 최수민과 최인민은 동일 인물로 보인다. (유상필, 『동사록』, 使行名單. ; 『承政院日記』 2121책 순조 19년(1819) 10월 18일 정미 11번째 기사.)

사신 선발을 위한 政事는 1810년 10월 10일에 실시되었고 정사와 부사는 김이교, 이면구를 낙점하였다. 당시 純祖는 大臣과 備局堂上을 引見入侍하였을 때 사신의 차출에 대하여 물었다. 左議政 金載瓚은 여전히 정해진 바는 없지만 銓曹에서 차출하는 것이 마땅하다고 하였고, 吏曹判書 朴宗慶은 비변사에서 차출하였지만 영조대 이후 대신에게 물은 후 차출하게 되었다고 하였다. 마지막 사행까지도 통신사 차출에 대한 명확한 규정이 존재하지 않았으며 國王의 의지에 따라 사신의 薦望을 담당하는 관사가 바뀔 수 있다는 것을 보여준다. 1811년 사행의 사신은 吏批에 의하여 이루어졌으므로 영조대 이후의 사신 임명은 銓曹에 의하여 이루어진 것으로 보인다. 예조에서는 사신을 낙점한 다음날인 10월 11일에 일본에 사신을 파견한다는 사실을 예부에 移咨하여 보고하는 전례를 啓達하였고, 節使行에 順付하도록하는 비변사의 복계를 거쳐 조선 국왕은 10월 28일에 자문을 보내었다. 한편, 예조에서는 10월 15일에는 일관 池景泌에게 사행 출발 길일을 정하도록 하여, 1811년 1월 20일로 확정하였다.

김이교, 앞의 책, 「使臣」.

『承政院日記』 1988책 순조 10년(1810) 9월 25일 정축 25번째 기사.

『承政院日記』 1989책 순조 10년(1810) 10월 10일 신묘 9번째 기사.

『通信使謄錄』庚午(1810)十一月十日. ; 김이교, 앞의 책 권1, 「咨文」,「使臣」.

『通信使謄錄』庚午(1810)十月二十六日. ; 김이교, 위의 책 권1, 「使臣」

실제로 정사와 부사의 인선이 완료된 것은 政事가 이루어진 날로부터 약 석 달 뒤인 12월 25일이었다. 정사 김이교의 경우 戶曹判書 沈象奎와 사행 비용 문제로 의견 충돌이 있었고 거듭 상소를 올려 辭免을 요청하였다. 이로 이하여 再避之律에 따라 推考되었고 정사는 12월 13일 金相休로 교체되었다. 그러나 김상휴도 辭職을 요청하자 12월 16일 김이교의 죄를 蕩滌한 후 정사로 仍任하였다. 이면구의 경우 12월 20일 牌不進으로 파직되었지만 통신사행의 事體가 엄중하므로 특별히 敍用되었다.

『承政院日記』순조 10년(1810) 11월 29일 경진 30번째 기사 ; 순조 10년(1810) 12월 2일 임오 34번째 기사.

김이교, 앞의 책 권1, 「使臣」.

통신사는 임명 당시의 관직과 상관없이 假銜으로 파견되었다. 1682년 이후 통신사의 자함은 정사는 정3품 당상인 이조 참의, 부사는 종3품의 홍문관 전한, 종사관은 정5품의 홍문관 교리였다. 1811년 김이교와 이면구도 각각 이조 참의와 홍문관 전한의 가함으로 파견되었다.

연행사의 경우 結銜이라 하였다. (『萬機要覽』 財用編, 「員額」.)

임영현, 앞의 박사학위논문, 2020, 176쪽.

사신이 최초로 임명된 일자를 따져본다면 역관이 차출된 것보다 10개월이 늦은 것이다. 그렇다면 통신사행에서 가장 먼저 차정되는 직임은 당상·당하역관이라는 것을 알 수 있다. 정사와 부사는 임명된 이후 회동하여 아직 임명되지 않은 次上通事와 押物通事를 차정하였다. 이들 차상통사와 압물통사는 掌務譯官, 乾粮官 그리고 公翰의 임무를 담당하였다. 1682년 사행의 사례를 살펴보면, 당상역관이었던 洪禹載는 처음에는 건량을 담당하는 通事에 임명되었다. 그러나 홍우재를 통사로 임명하는 자리에서 정사는 떠날 때 교체해 줄 것이라고 하였다. 정확하지는 않지만, 이러한 사실을 미루어 보건대 사행원을 구성하는 단계에서 원역의 임명 순서는 당상·당하역관 → 통신사 → 차상·압물통사의 순서이며, 각각의 천거 주체는 사역원, 이조, 통신사이다. 그렇지만 당상·당하역관의 경우 사행 출발 전 통신사의 의중에 따라 충분히 교체될 수 있다. 이러한 사실은 사행 원역을 구성하는 데에 무엇보다 통신사의 의중이 크게 작용하였음을 보여준다.

김이교, 앞의 책, 「文蹟」.

공적 편지.

통신사행 장무관과 건량관에 대해서는 양흥숙, 앞의 논문, 2010 참조.

洪禹載, 『東槎錄』, 辛酉(1681)八月十二日.

사행원의 선발에 있어서 통신사의 역할에 대해서는 심민정, 앞의 논문, 2005 ; 심민정, 앞의 논문, 2007 ; 임영현, 앞의 박사학위논문, 2020 참조.

사신은 역관의 임명을 마친 후 다른 사행원의 임명을 진행하였다. 『신미통신일록』에는 醫員, 寫字官의 임명을 요청하는 통신사의 關이 수록되어 있다. 통신사는 1811년 1월 8일 전의감과 혜민서 및 승문원에 關을 보내어 의원과 사자관의 임명하여 보내줄 것을 요청하였다.

典醫監了通信使關

爲相考事 今此使行帶去醫員 以本監生徒金鎭周 自辟爲去乎 卽爲差送 以爲前期 治行之地 宜當向事

惠民署了通信使關

爲相考事 今此使行帶去醫員 以朴景都自辟爲去乎 卽爲差送 以爲前期 治行之地 宜當向事

承文院了通信使關

爲相考事 今此使行帶去寫字官 以上護軍皮宗鼎自辟爲去乎 卽爲差送 以爲前期 治行之地 宜當向事

각 문서는 “상고한 일입니다. 이번 사행에 데려가는 某職 某 자벽하오니 즉시 差送하여 기일에 앞서 사행을 준비할 수 있도록 함이 마땅한 일입니다.”로 해석할 수 있다. 통신사는 원역을 임의로 선발한 후 그들이 소속된 관청에 關을 보내어 差出을 요청한다. 해당 관청은 통신사의 관문에 의거하여 국왕의 재가를 얻은 후 차출을 완료한다. 통신사 원역 선발 과정을 표로 나타내면 아래와 같다.

통신사 원역 선발 과정
通信使	① 關 →	各司	② 啓稟 →	國王
	← 差送 ④		← 裁可 ③
掌務譯官	⑤ 手本 →	吏曹	⑥ 啓稟 →
			← 구전정사 임명완료 ⑦

『신미통신일록』에는 수록되어 있지 않지만 『통신사등록』에는 1682년 각사에서 원역을 차송한다는 문서가 수록되어 있다. 이 때 각사에서 보내온 문서는 牒呈이다. 1811년과 1682년 사행의 기록을 통하여 원액 구성 과정을 요약하면, 통신사는 각사에 關을 보내어 해당 인원의 차출을 요청하고 각사에서는 국왕의 재가를 받은 후 牒呈으로 해당 인원의 차출을 통신사에 보고한다. 이러한 방식으로 임명하는 원액은 의원·사자관·兼軍官別破陣·熟手·樂工·理馬·馬上才이다.

『通信使謄錄』 辛酉十一月二十一日. ; 辛酉十一月二十三日.

熟手는 1682년 일광산 치제가 정지된 이후 혁파되었다.

그런데 앞서 살펴본 문서에서 통신사가 자벽한 인원의 차출을 위하여 작성하는 문서는 口傳別薦單子였다. 구전별천단자는 병조로 이문하여, 군관·제술관·의원·서기의 임명을 요청하는 것이었다. 의원의 경우 關을 보내어 자벽하는 원액과 동일한 직책이지만, 정사가 구전별천단자로 자벽하는 의원은 1682년 사행 때 일본의 요청으로 加定한 良醫이다. 의원이라는 동일한 직책임에도 임명 방식에서 차이를 보인다.

각각의 절차를 통하여 차정된 사행원의 임명은 도구전수본을 통한 국왕의 재가를 받은 이후에야 완료된다. 그리고 임명된 원역 가운데 당시 실직이 없을 경우 軍職에 부쳐 祿俸을 수령할 수 있도록 하였다. 1811년 2월 예조에서는 구의화 등을 군직에 부치는 사안에 대하여 국왕의 재가를 받았고, 3월에 통신사는 호조로 移關하여 이들에게 散料 지급을 요청하였다. 이에 따라 호조에서는 구의화 등 17인에게 2月朔을 지급하였다.

이상의 사실을 통하여 당상·당하역관을 제외한 원역의 차정은 통신사의 자벽을 통하여 이루어졌다음을 알 수 있다. 그리고 당상·당하역관이라 하더라도 1682년 홍우재의 사례를 참조해 본다면 통신사의 의중에 따라 그 직책에 변동이 발생할 수 있었다.

洪禹載, 『東槎錄』 辛酉八月十二日.

4. 나오며

본고는 조선 후기 통신사행을 준비하는 단계에서 발급된 문서를 『증정교린지』를 중심으로 검토한 후 1811년 통신사행의 원역 구성과 성립 과정을 살펴보았다.

원역 구성 문서, 물적 구성 문서, 공무여행을 위한 문서, 사대문서와 교린문서로 구분하였다. 각 문서를 종류별로 구분한 후 문서 양식과 행이를 살펴본 후 사대문서와의 차이를 검토하였다. 원역 구성 문서에는 구전별천단자와 도구전수본이 있다. 구전별천단자는 통신 삼사가 군관, 제술관, 서기, 의원을 자벽한 후 이들의 임명을 요청하기 위하여 발급한 문서이다. 병조로 이문하며 병조에서는 문서 내용에 의거하여 국와의 재가를 받는다. 그리고 도구전수본은 京司에서 임명하는 원역 구성이 완료된 이후 이들의 구전정사를 요청하기 위하여 이조로 이문하는 문서이다. 문서의 발급자는 장무역관이다. 도구전 이후 원역 구성에 변화가 발생할 경우 원도구전수본에 가정한 인원에 대해서는 부표, 代差된 인원에 대해서는 개부표를 요청한다. 도구전수본과 동일한 문서양식의 문서를 발급하되 부표할 경우 후록 인원을 기재하고 개부표의 경우 문서 내에 개차된 인원의 職姓名을 기재한다. 물적 구성 문서는 경사에서 출발하는 인원에게 필요한 의자·사미, 그리고 마필을 요청하는 문서이다. 각각 의자사미수본, 마문수본으로 모두 장무역관이 발급한다. 의자사미수본은 호조에 옷감과 賜米를 요청하기 위한 문서이다. 사행원에 지급하는 의자·사미의 상세 내역은 京外路需에서 확인할 수 있다. 마문수본은 호조로 이문하며 사행원의 이동에 필요한 마필을 요청하는 문서이다. 공무여행을 위한 문서로는 일기추택단자와 노문, 관진차비 관문이 있다. 일기추택단자는 삼사의 차정 이후 서울에서의 출발과 승선 일자를 가리기 위하여 발급하는 문서이다. 예조는 관상감의 일관에 길일 추택을 명령하고 일관이 지정한 일자를 일기추택단자로 국왕에 보고한 후 윤허를 받는다. 삼사 구성이 변경되면 동일 과정을 거쳐 일자를 다시 정한다. 노문은 경사에서 종착지인 동래부까지 이동하기 위하여 발급하는 것으로 병조에서 발급한다. 삼사는 각각의 노문이 있으며 왕복할 때의 노문도 별도로 존재한다. 갈 때의 노문은 종착지에서 선혜청(호조)으로 올려 보내며, 올 때의 노문은 곧장 병조로 보낸다. 노문은 행로와 사통으로 이루어져 있으며, 사통은 다시 배리 사통과 附記로 나뉜다. 행로는 사행이 지나는 행차로만이 수록되고, 배리 사통은 행차를 알리는 내용, 부기에는 사행원 및 인마 규정 그리고 지시 사항이 기재된다. 1811년 정사와 부사의 노문이 김이교의 『신미통신일록』에 수록되어 있는데, 당시 노문에는 각 지역에 당도하는 일자를 수록하여 역참의 지공 준비를 용이하게 하였다. 그리고 노문의 전송과 종착지에서의 처리 방식을 함께 수록하였다. 관진차비 관문은 예조에서 발급하여 통신 삼사가 수취하며, 통신사는 일본인에 건네어 베껴 적도록 하였다. 이 문서는 조선 내에서 작성과 발·수신이 이루어지지만 일본에 도해한 이후에 문서의 효력이 발생한다는 점에서 현재의 여권과 같은 역할의 문서라고 할 수 있다. 도해한 인원, 그 중에서도 일본 현지에서 육로로 이동하는 인원만을 후록하여 인원에 대한 간검에 활용하였다. 이상의 문서 가운데 구전별천단자, 도구전수본, 의자사미수본, 마문수본은 사대문서와 동일한 양식으로 발급된다. 그리고 관진차비 관문과 유사한 성격의 문서로 도강장과 책문보단이 있다. 도강장은 압록강을 지날 때 조선의 조정에 도강 현황을 보고하는 것으로 정사가 발급하여 국왕에 상송하는 것이다. 책문보단은 사행의 장무역관이 발급하여 중국 예부에 중국 국경 내에서의 이동 현황을 보고하는 것이다. 3종의 문서 모두 간검을 위하여 발급하는 것이되 수·발급 및 성격에서는 일정한 차이를 보인다.

3장은 1811년 신미사행의 원역과 임명 과정에 대하여 검토하였다. 조선 후기 8차례 사행 가운데 신미사행을 중심으로 살펴본 까닭은 김이교의 『신미통신일록』에 당시 발급하였던 문서가 다수 수록되어 있기 때문이다. 이전 사행 당시 발급된 문서는 『통신사등록』에 수록되어 있으되 등록의 특성상 문서를 그대로 수록한 것이 아니기 때문에 발급 과정과 행이에 대한 치밀한 검토가 어렵다. 이에 반하여 김이교의 『신미통신일록』은 문서의 발·수신자 및 행이 일자 등이 비교적 상세하게 수록되어 있다. 김이교는 이 책의 저작 배경을 앞으로 사행의 式例가 되기를 바랐다고 밝혔다. 1811년 사행원의 구성은 종사관이 줄어든 정사·부사의 이사 체제이며 이에 따라 원역의 구성도 약1/3이 줄어들었다고 할 수 있다. 애초에 정해진 인원은 329인이었으나 통신사의 요청으로 7명이 加定되어 최종적으로 336인이 파견되었다. 사행원의 차정 과정은 京司에서 임명된 인원에 한정하여 살펴보았다. 원역의 임명은 당상·당하역관 → 사신 → 차상통사·압물통사  → 의원·사자관·군관 등의 순서로 이루어졌다. 사신보다 먼저 차정되는 역관은 사신의 의중에 따라 직책이 변경될 수 있다. 의원·군관 등 사신이 자벽으로 임명을 요청하는 인원 외에는 모두 해당 관사에 차출을 요청하는 관을 보낸 이후 해당 관사에서 국왕의 재가를 받고 牒呈으로 差送을 보고한다. 임명 과정이 완료되면 장무역관은 도구전수본을 이조에 보내어 원역의 임명을 최종적으로 요청한다. 임명된 원역 가운데 실직이 없는 인원은 군직에 부쳐 祿俸을 받고, 일본에 보내는 원역 명단에도 실직을 반영하여 기재한다.

본고에서는 『증정교린지』에 수록된 문서 양식을 중심으로 통신사행 준비 단계 문서를 검토하고 京司에서 임명하는 원역의 임명과정에 대하여 살펴보았다. 그렇지만 지방 감영에서의 임명 절차와 과정에 대해서는 검토하지 못하였다는 아쉬움이 있다. 이에 대해서는 후속 연구를 통하여 밝히고자 한다.